Внешняя политика Чили сталкивается с враждебными слушаниями в Конгрессе

This post is also available in:

Левые вызывают министра иностранных дел Каста

8 сентября Палата депутатов Чили проголосовала 57 против 49, при одном воздержавшемся, за интерпелляцию министра иностранных дел Франсиско Переса Маккенны.

Это первая интерпелляция какого-либо министра при президенте Хосе Антонио Касте и первая в истории интерпелляция, направленная против чилийского министра иностранных дел.

Для читателей, незнакомых с этим термином: интерпелляция — инструмент, предусмотренный Конституцией Чили. Палата вызывает министра для личного ответа на письменный вопросник, вопрос за вопросом, перед всей палатой. Отстранить его она не может.

Это политический театр с микрофоном — ближайший чилийский аналог враждебных слушаний в Конгрессе США.

Вопросник охватывает 13 тем. Депутат-социалист Нельсон Венегас, возглавивший 59 оппозиционных подписантов, настаивал на том, что этот шаг носит патриотический характер: «Это действие в защиту высших интересов нашей страны».

Заседание было назначено на 28 сентября — сразу после возвращения Каста и его министра с Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Выбор времени говорит сам за себя.

Каст не дрогнул. «У нас прекрасный министр иностранных дел», — заявил он и встал на его защиту.

Спустя шесть месяцев после прихода консервативного правительства к власти ответом левых стала не лучшая внешняя политика, а процедура.

Пролив, который всегда был чилийским

Наиболее громкая часть вопросника касается Магелланова пролива.

Здесь факты упрямы.

Суверенитет Чили над всем проливом был закреплен Пограничным договором 1881 года и подтвержден Договором о мире и дружбе 1984 года. Чили осуществляет над ним эффективный контроль на протяжении 145 лет.

Недавний шум возник из-за неосторожных заявлений аргентинских чиновников.

Сенатор Патрисия Буллрич заявила, что ее страна контролирует пролив, а затем направила письменные извинения, признав, что перепутала его с каналом Бигл, и подтвердив, что пролив целиком принадлежит Чили.

Затем последовало то, о чем левые предпочитают не говорить.

3 сентября Каст и президент Хавьер Милей подписали совместную декларацию, подтверждающую, что правовой режим пролива основывается на договорах 1881 и 1984 годов.

Это первый официальный документ, в котором Аргентина подтверждает суверенитет Чили над всем проливом.

Декларация носит формальный характер, поскольку пролив всегда был чилийским, однако она представляет большую ценность: два дружественных правительства урегулировали за несколько дней то, что враждебные правительства позволили бы тлеть годами.

Хорошие двусторонние отношения обеспечили эту уступку.

Левые теперь интерпеллируют человека, который ее добился.

Выход из клуба, который забыло время

Вопросник также требует объяснений по поводу выхода Чили из Движения неприсоединения, объявленного 5 августа после 55 лет членства.

Симметрия очевидна: социалист Сальвадор Альенде ввел Чили в это движение в 1971 году, а Каст вывел ее из него.

Министерство иностранных дел пояснило, что организация «была создана как политическое движение в ином глобальном контексте и не отвечает новым вызовам современной международной реальности».

Коммунистическая партия Чили назвала выход «анахроничной неловкостью» — торжественный способ сказать, что Чили совершила нечто глупое и несвоевременное.

Они всё понимают с точностью до наоборот.

Глупым и несвоевременным было оставаться в пережитке холодной войны на протяжении трех десятилетий после ее окончания.

Мы высказывали ту же мысль, когда писали о политике неприсоединения Индонезии: неприсоединение, как правило, описывает предпочтение, а не политический курс.

Бачелет и арифметика реализма

Еще одно обвинение касается отзыва поддержки Чили кандидатуры Мишель Бачелет, бывшего президента-социалиста, на пост генерального секретаря ООН.

Уходящее левое правительство Габриэля Борича выдвинуло ее совместно с Бразилией и Мексикой, не проконсультировавшись с приходящей администрацией.

Даже чилийские консерваторы отмечали тогда, что это не была государственная кандидатура.

Каст отозвал поддержку в марте, заявив, что продвижение ее кандидатуры обойдется Чили значительной ценой.

Министерство иностранных дел признало кандидатуру нежизнеспособной.

Левые назвали это решение международным позором.

Затем появились цифры: к августу Бачелет занимала седьмое место из восьми кандидатов в неофициальных предварительных опросах. Это не саботаж. Это арифметика.

Доктрина Донро и ответ в интересах Чили

Особую порцию возмущения вопросник приберег для Вашингтона.

Стратегия администрации Трампа в Западном полушарии, которую пресса прозвала «доктриной Донро», — сплав имени Дональда Трампа и доктрины Монро — уже изменила геополитику региона: захват Николаса Мадуро, удары по наркокатерам картелей, нефтяная блокада Кубы и неослабевающее давление на китайские позиции в стратегических секторах.

Чили важна на этой карте. Она является крупнейшим в мире производителем меди и одним из ведущих производителей лития — именно тех полезных ископаемых, которые нужны Китаю.

На конференции Foro Madrid в Сантьяго посол США Брэндон Джадд заявил, что реализация доктрины «становится весьма простой» при Касте.

Предсказуемо левые взорвались, назвав это вмешательством.

Ответ Каста оказался лучше любого коммюнике: его правительство применяет доктрину в интересах Чили. Именно это левые отказываются понимать.

Союзник — не колония. Когда национальные интересы совпадают, сотрудничество — это не подчинение, а стратегия.

Почему поворот Чили важен для консерваторов

Чтобы понять, почему всё это имеет значение к северу от экватора, нужно понять, что такое Чили.

Это одна из наиболее процветающих и развитых стран Южной Америки, а процветание привлекает то, что оно всегда привлекает: массовую нелегальную иммиграцию и сопутствующую ей преступность.

Чилийцы пережили то же, что и американцы, и проголосовали так же. Каст набрал 58 % голосов и победил во всех 16 регионах — как часть консервативной волны, которая сейчас преобразует Латинскую Америку.

Шесть месяцев спустя результаты поддаются измерению.

Число выявленных случаев незаконного пересечения границы сократилось с 7 032 до 971 после того, как правительство прорыло пограничный ров, развернуло беспилотники и направило вооруженные силы на северную границу.

Число высылок растет, число добровольных отъездов растет, а правительство запустило программу возвращения для отправки нелегальных иммигрантов на родину.

Инфляция составляет 2,4 %, что является самым низким показателем с 2020 года — подлинное достижение в регионе, где деньги обесцениваются быстрее, чем обещания.

Правительство также разблокировало замороженные инвестиционные проекты примерно на 7 млрд долларов — тот вид тихих реформ, который создает рабочие места без единого нового налога.

Рефлекс юридической войны

Что возвращает нас к интерпелляции.

Американские консерваторы мгновенно узнают этот сценарий, потому что тот же сценарий уже разыгрывался в Вашингтоне.

Когда консерваторы управляют страной и добиваются результатов, левые не отвечают аргументами. Они прибегают к процедурам: слушаниям, расследованиям, комитетам — всему, где есть микрофон и молоток.

Дискуссия о внешней политике Чили, разворачивающаяся сейчас в Сантьяго, — это тот же рефлекс юридической войны (lawfare), только под другим флагом.

Итак, 28 сентября, вернувшись с представления своей страны в ООН, Перес Маккенна проведет долгие часы перед телекамерами, отвечая на вопросы о проливе, суверенитет Чили над которым Аргентина только что подтвердила, о выходе из организации, утратившей значение десятилетия назад, и о дружбе с Вашингтоном, отвечающей интересам Чили.

По-настоящему трудно понять, верит ли оппозиция хоть чему-то из этого, или же камеры и есть единственная цель.

Зато нетрудно понять, как в действительности работает внешняя политика Чили при Касте: границы под контролем, инфляция укрощена, суверенитет закреплен на бумаге соседом, а вместо противников — союзники в Вашингтоне и Буэнос-Айресе.

Полушарие поворачивает вправо не случайно. Оно поворачивает вправо благодаря результатам.

Сильные союзники создают сильное полушарие.