Внешняя политика США после промежуточных выборов: Трамп остается за рулем

Эта статья также доступна на языках:

Демократы берут Конгресс, а у Трампа остается вето

3 ноября демократы получили большинство и в Палате представителей, и в Сенате. Трамп поздравил их, заявил, что будет с ними работать, а затем напомнил всем, что законы по-прежнему подписывает он.

«У меня есть абсолютная власть, она называется вето», — заявил он телеканалу CBS News в день выборов. «Исторически вы налагаете вето в течение пары месяцев, а потом они приходят и говорят: нам надо договориться».

Телеканалу Fox News он сказал еще откровеннее: демократы «у власти, но на самом деле не у власти».

Два факта не вызывают сомнений. Во-первых, Трамп по-прежнему у руля. Он остается президентом до января 2029 года, Конституция отдает в его руки дипломатию и вооруженные силы, а Конгресс давно передал президенту широкие полномочия в торговой сфере.

Во-вторых, демократы будут чинить препятствия, и во внешней политике, и во всём остальном. Руль по-прежнему у Трампа, а тормоза у Конгресса.

Новый Конгресс приступит к работе 3 января 2027 года; до этого момента сохраняется прежнее республиканское большинство.

Главной причиной таких итогов выборов стали цены на бензин.

Трамп сообщил газете Wall Street Journal, что главным фактором стали цены на топливо и что «Иран был его частью», и добавил: «Я поступил правильно. Я бы сделал это снова».

Даже во внешней политике экономика определяет, как люди голосуют. Война, которая поднимает цены внутри страны, в день выборов, 3 ноября, становится внутренним вопросом.

Вопрос в том, насколько сильно эти тормоза смогут давить на внешнюю политику США, а это зависит от дороги.

Иран, Израиль, Украина, Европа, Китай и остальной мир получают каждый свой ответ.

Сначала одно предупреждение: разделенное правительство Соединенных Штатов слабее за рубежом, и каждое правительство из этого списка уже это заметило.

Иран: два месяца, а не два года

Именно здесь тормоза работают сильнее всего.

Война с Ираном началась 28 февраля 2026 года, когда Соединенные Штаты и Израиль нанесли совместные удары. В сентябре резолюция Сената о военных полномочиях не прошла всего одним голосом: четыре республиканца проголосовали вместе с демократами; Палата представителей приняла собственную версию 220 голосами против 204.

Когда в январе обе палаты окажутся в их руках, демократы смогут принять обязательную к исполнению резолюцию и привязать условия к финансированию войны. Трамп может наложить вето, а у них нет двух третей голосов, чтобы его преодолеть, но каждый доллар на войну теперь придется отстаивать публично.

Иранское правительство услышало то послание, которое хотело услышать.

Галибаф, спикер парламента и главный переговорщик Ирана, написал в X: «Совесть или стоимость жизни, американцы сказали НЕТ ВОЙНЕ, и мы поддерживаем это послание». Галибаф также пригрозил «кошмаром», если удары возобновятся.

Верховный лидер Моджтаба Хаменеи, как сообщается, заявил, что любой, кто ждет изменения внешней политики США, «глубоко заблуждается». Иранские лидеры тоже понимают, что такое вето.

Трамп не настроен на снисхождение.

Иран тянул время всё лето и всю осень и так и не заключил сделку до выборов, а это помогло лишить Трампа Конгресса. За день до голосования американские силы нанесли удар по острову Кешм близ Ормузского пролива.

Газета Wall Street Journal сообщила 28 октября, что правительствам стран Персидского залива сказали готовиться к «короткой и интенсивной военной кампании» после промежуточных выборов.

В день выборов Трамп сказал газете Financial Times: «Мы заряжены и готовы, если придется идти, но, возможно, в этом не будет необходимости». В среду, 4 ноября, Трамп добавил: «Если Иран не будет вести себя как надо, я точно это сделаю». Посредники во главе с Катаром пытаются возобновить переговоры.

Далее следует обоснованная оценка, а не установленный факт.

Иран, вероятно, попытается переждать два месяца до начала работы нового Конгресса, потому что ожидание ему ничего не стоит, как и надежда на более благосклонный Конгресс.

Но в то же время Иран, вероятно, не станет ждать два года. Его экономика этого не выдержит, а Ормузский пролив не может оставаться зоной военных действий до 2029 года.

Наиболее вероятный путь: сделка с Трампом в начале нового года, лучшая из возможных для иранского правительства, при негласном плане пересмотреть ее в 2029 году, если Белый дом выиграет демократ.

Трамп, со своей стороны, хочет соглашения, которое он сможет назвать победой, до того как демократы возглавят комитеты Конгресса, поэтому давление и удары приходятся именно на это время.

У обеих сторон есть причины заключить сделку. Удары в промежутке — цена отсрочки.

Израиль: помощь, которая прекращается

Утром 3 ноября Трамп заявил в программе Fox and Friends, что Соединенные Штаты прекратят в конце 2026 года военную помощь Израилю в размере около 4000 млн долларов в год.

«Мы уже договорились, что к концу этого года мы не будем платить Израилю», — сказал он, добавив, что Израиль хороший союзник и что «в этом он не нуждается».

Он также сказал, что Нетаньяху «сам поднял этот вопрос», и открыто назвал политическую причину: помощь превратилась в тезис демократов, который использовал против республиканцев в Мичигане Абдул Эль-Сайед, баллотировавшийся в Сенат с этой платформой.

История вопроса важна, потому что политические левые будут описывать ее неверно.

В 1996 году Нетаньяху заявил Конгрессу, что хочет прекратить американскую экономическую помощь, и в течение следующего десятилетия она была свернута.

Военная помощь стала той частью, о прекращении которой он впервые заговорил в этом году: в январе он сказал журналу The Economist, что хочет «постепенно сократить» американскую военную помощь в течение десяти лет.

Покойный сенатор Линдси Грэм, один из самых преданных друзей Израиля в Сенате, ответил в том же месяце, что «нам не нужно ждать десять лет».

В июне Нетаньяху написал конгрессмену Марлину Статцману, поддержав его резолюцию о прекращении помощи: «Пришло время нам перейти от статуса получателя помощи к статусу партнера».

Действующий меморандум, подписанный в 2016 году, должен был действовать до 2028 года, предусматривая 38 000 млн долларов за десять лет, и требовал, чтобы почти все средства тратились на оружие американского производства: 92 процента в этом и следующем году, 100 процентов в 2028 году.

Трамп прекращает его на два года раньше срока.

Значительная часть этих денег никогда не покидала американскую экономику. Она оплачивала труд американских рабочих, создававших американские системы, которые Израиль затем испытывал в боевых условиях.

Так что направление верное, и это была идея самого Израиля. Время выбрано по политическим соображениям.

Томас Уоррик из Атлантического совета сомневается, что помощь можно прекратить к декабрю, поскольку ее выделяет Конгресс, а программы противоракетной обороны нельзя остановить немедленно; он ожидает постепенного сворачивания в течение 2027 года.

Израильские официальные лица узнали об этом заявлении из новостей.

Почему военная помощь Израилю стала токсичной?

Потому что Демократическая партия сместилась. Ее прогрессивное крыло, опирающееся на растущую мусульманско-американскую политическую базу в таких штатах, как Мичиган, теперь считает поддержку Израиля обузой. Даже на крайне правом фланге несколько комментаторов высказали ту же точку зрения; Такер Карлсон назвал иранскую кампанию войной Израиля.

Это объясняет выбор времени Трампом.

В январе новое большинство получит контроль над комитетами, которые пишут законопроекты о зарубежной помощи, и помощь Израилю должна была стать их любимым оружием: условия, задержка переводов, слушания по каждой поставке, и всё это именно тогда, когда начнутся переговоры с Ираном.

Трамп увидел это заранее и снял вопрос с повестки до закрытия избирательных участков.

Объявленное президентом, согласованное с Нетаньяху и представленное как переход от помощи к партнерству, прекращение помощи — это решение, принятое между друзьями.

Если бы ее урезал враждебный комитет следующей весной, это стало бы наказанием и прецедентом.

Трамп выбрал первый вариант, чтобы демократы не смогли написать второй. Нетаньяху, предложивший это в январе, понимал разницу.

Украина и Россия: тормоза работают в обратную сторону

Здесь новый Конгресс не притормозит Трампа. Он нажмет на газ.

Демократы вместе с частью республиканской фракции хотят выделить больше денег Украине через механизм НАТО, при котором союзники покупают американское оружие для Украины, и ввести новые санкции против России.

С 2022 года Конгресс уже одобрил около 175 000 млн долларов для Украины, и всё это при Байдене, который ничего не потребовал взамен и добавил эту сумму к государственному долгу.

Многие консерваторы видят в этой войне глобалистский проект, который поддерживают те, кто за него никогда не платит. Согласны вы с этим или нет, деньги вполне реальны.

Москва восприняла результат так же.

Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что у лидеров демократов, по его словам, «резко негативное» отношение к России. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков сказал, что Кремль надеется: итоги выборов не повлияют на «усилия Трампа по достижению мира».

В переводе это означает: России нравилось разговаривать с Трампом, а теперь она ожидает, что Конгресс сделает разговор труднее. Любое смягчение санкций, которое Трамп мог бы предложить в рамках мирной сделки, теперь должно пройти через комитеты, которые хотят прямо противоположного.

Европа: торжествует в частных беседах, осторожна на публике

Лидеры Европы помнят щедрые американские расходы времен Обамы и Байдена, когда американские налогоплательщики несли бремя обороны континента, а европейские бюджеты уходили на щедрые системы социального обеспечения, в том числе для мигрантов, незаконно въехавших в Европу.

Вот почему тихую радость чиновников Европейского союза было трудно скрыть, и вот почему большинство из них всё равно пытались ее скрыть. Они знают, кто по-прежнему всем управляет.

Министр экономики Франции Ролан Лескюр назвал это «бесспорной победой демократов» и тут же добавил, что внешняя политика США по-прежнему останется в руках Трампа.

Министр иностранных дел Жан-Ноэль Барро, со своей стороны, назвал итоги «очень хорошей новостью» для американской демократии.

Премьер-министр Великобритании Энди Бернем заявил, что у мира теперь есть шанс объединиться вокруг проблемы стоимости жизни, которую он не может снизить, «пока не будет урегулирован конфликт на Ближнем Востоке».

Вице-президент Европарламента Кристель Шальдемозе сказала, что она «осторожно оптимистична от имени Европы».

Осторожные слова, каждое из них.

Исключением стал Педро Санчес.

Премьер-министр Испании написал, что американцы проголосовали «против политики, которая лишь ведет к обнищанию. Против ненависти. Против сексизма», и что ультраправая волна «больше не растет, она рушится. Это произошло в Бразилии. Это только что произошло в США. И скоро это произойдет в Испании».

Санчес сталкивается с досрочными выборами 29 ноября, которые, по данным опросов, он проигрывает, а Трамп заявил в июле, что «Испания — безнадежное дело».

Этот человек ведет кампанию, а не анализирует. Трамп уже исключил Испанию из подготовительных встреч G20 в Майами. Будет ли Санчес в декабре всё еще тем, кто ест там ropa vieja, зависит прежде всего от испанских избирателей.

Санчес — лишь громкая версия схемы, которая старше Трампа.

На протяжении десятилетий европейские правительства враждебно относились к Америке, пока Америка финансировала их безопасность; теперь они преподносят этот конфликт как конфликт только с Трампом и MAGA.

За четыре дня до выборов на встрече министров иностранных дел G20 в Атланте европейские министры и представитель ЕС Кая Каллас отказались позировать для общего фото с Лавровым, и Рубио пришлось отменить фотографирование для всех. Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль заявил, что с Россией не может быть никакой нормальности.

В тот день никто не пытался закончить войну; это был символический жест.

На наш взгляд, именно этот рефлекс, демонстрировать добродетель прежде, чем добиваться результатов, отчасти и удерживает многих консерваторов в убеждении, что война на Украине является глобалистским проектом, как и пандемия Covid-19 в 2020 году.

Демократы Вашингтона и правительства Западной Европы говорят единым голосом, когда речь заходит о Трампе, Путине или Нетаньяху. Расколотый Вашингтон их устраивает; это привычный для них порядок вещей.

Китай: меньше всех затронут, и вот почему

Ответ Пекина пришел в течение нескольких часов и оказался самым спокойным за весь день.

На вопрос New York Times официальный представитель МИД Мао Нин ответила, что промежуточные выборы «являются внутренним делом» и что Китай «готов и впредь работать с США, чтобы соблюдать и выполнять важные общие договоренности, достигнутые двумя главами государств».

Цель, по ее словам: «конструктивные отношения стратегической стабильности на основе уважения, справедливости и взаимности». Заголовок Bloomberg сказал остальное: «Китай сохраняет веру в Трампа».

За вежливыми словами скрывается послание. Когда Пекин называет выборы «внутренним делом», он говорит, что имеет дело с Трампом, а не с Конгрессом.

«Договоренности, достигнутые двумя главами государств», — это соглашения, которые Трамп и Си заключили на майском саммите в Пекине и во время сентябрьского государственного визита в Вашингтон, и Китай хочет защитить эти соглашения от нового демократического большинства.

На том же брифинге Мао Нин подтвердила, что Пекин ведет контакты по поводу встречи Трампа, Си и Путина на саммите АТЭС в Шэньчжэне 18 и 19 ноября и что Ван И только что встретился с представителями служб безопасности Саудовской Аравии и Ирана.

Иными словами, Китай предлагает себя в качестве посредника и в войне на Украине, и в войне с Ираном, одновременно заверяя правительство Соединенных Штатов, что в отношениях между двумя странами ничего не изменилось.

Почему Китай затронут меньше всех?

Во-первых, жесткая позиция в отношении Китая — это одна из немногих политик, которую поддерживают обе партии в Конгрессе; ни один демократический комитет не проголосует за смягчение курса в отношении Китая.

Во-вторых, инструменты находятся в руках президента. Верховный суд отменил чрезвычайные тарифы Трампа в феврале, и администрация просто перешла к другим правовым полномочиям; Goldman Sachs ожидает новых тарифов после промежуточных выборов, а ограничения на поставки микросхем никогда не проходили через Конгресс.

В-третьих, торговое перемирие истекает в январе, а вклад Пекина в него состоял в отсрочке экспортных ограничений на редкоземельные металлы, которые он может возобновить в любой момент.

Ничто из этого не находится в руках Сената.

Конгресс действительно имеет значение в вопросе Тайваня. Трамп придерживает пакет вооружений для Тайбэя на 14 000 млн долларов, чтобы сохранить перемирие, а обе партии хотят, чтобы он был поставлен.

Чэнь Дунсяо из Шанхайского института международных исследований ожидает, что поставки вооружений Тайваню станут новой переменной; МИД Тайваня заявил, что пользуется поддержкой обеих партий и будет работать с обеими.

Экономист Natixis Алисия Гарсия-Эрреро заявила, что «демократы вряд ли предоставят Трампу свободу действий в сделках с Пекином», и она права. Демократы будут пытаться подорвать шаги Трампа в отношении Китая, даже если шансы на успех невелики.

Ши Иньхун из Университета Жэньминь сказал New York Times, что майская договоренность рухнет, «потому что Трамп внезапно оказывается далеко не всесильным».

Сол Ислейк, австралийский экономист, сказал Reuters, что ожидает, что Си будет искать способы воспользоваться ослабленной позицией Трампа.

Сложим все вместе: рычаги влияния китайского правительства растут в торговле и ослабевают в вопросе Тайваня. Сам Си сказал Трампу на майском саммите, что «тайваньский вопрос является важнейшим вопросом в китайско-американских отношениях», так что территория, которую Пекин теряет, — это та, которой он дорожит больше всего.

Конгресс не может смягчить политику Трампа в отношении Китая, но может заблокировать мягкую сделку.

Остальной мир подстраховывается

Все остальные делают те же расчеты.

Главный секретарь кабинета министров Японии Минору Кихара заявил, что японо-американский союз «остается краеугольным камнем внешней политики и политики безопасности Японии», и сказал это в тот момент, когда японское правительство оценивало свою уязвимость к тарифам.

Кадзухиро Маэсима, профессор Университета Софии в Токио, предупредил, что если инвестиционные обязательства Японии замедлятся, «призывы к введению дополнительных тарифов могут вернуться», как он выразился.

Reuters выяснило, что торговые партнеры по всей Азии взвешивают, стоит ли откладывать инвестиционные обещания, которые они дали, чтобы избежать тарифов. Индия ждет, как будут развиваться события.

Латинская Америка, как и ожидалось, ответила идеологически.

Президент Мексики Клаудия Шейнбаум, которую ожидают на АТЭС в Шэньчжэне, сказала лишь: «Нужно подождать и посмотреть»; она вместо этого указала на губернаторов мексиканского происхождения, избранных в Техасе и Калифорнии.

Лула, только что с минимальным перевесом переизбранный в Бразилии, уже заявил, что «Бразилия не чей-то задний двор», а слова Санчеса «это случилось в Бразилии» показывают, что левые считают выживание Лулы первой волной прилива.

В Канаде премьер Онтарио Дуг Форд заявил, что рад результату и что его страна получила «чуть больше рычагов влияния».

Президент Южной Африки Сирил Рамафоса, исключенный из саммита G20 в Майами и из торговых преференций Закона о росте и возможностях Африки (AGOA), назвал это «новой эрой в мировых отношениях».

Искушение повсюду одно и то же: дождаться ухода Трампа.

Мы считаем, что для союзников это ошибка, поскольку решения о тарифах и о войсках принимает только он, и у него есть время до января 2029 года.

Для соперников это рискованная ставка, поскольку у президента, которому нечего терять внутри страны, есть все основания действовать за рубежом.

Когда решения Трампа подрывают политику других правительств, его называют «непредсказуемым». Если проведение политики, которая наконец приносит пользу Соединенным Штатам, считается непредсказуемостью, то да, по этому новому определению Трамп действительно непредсказуем.

Календарь: что произойдет до января

Ближайшие десять недель станут испытанием.

18 и 19 ноября, АТЭС в Шэньчжэне: третья в этом году встреча Трампа с Си и, возможно, стол переговоров втроем с Путиным; темами станут Украина и Иран, и один только снимок будет историческим.

29 ноября, выборы в Испании.

14 и 15 декабря, саммит G20 в Trump National Doral в Майами; ожидается приезд Си, а Южная Африка в списке гостей отсутствует.

В январе истекает срок торгового перемирия с Китаем.

3 января, как уже отмечалось, приносит присягу новый Конгресс, и демократы занимают посты председателей комитетов.

Где-то между этими датами будет принято решение по Ирану: сделка или удары. Мы считаем, что Иран скорее склонен подождать два месяца более дружественного Конгресса.

Вспомните аналогию: руль остается у Трампа, а тормоза достаются Конгрессу.

Эти десять недель Трамп ведет машину, пока новые тормоза еще даже не установлены. Он будет действовать там, куда Конгресс дотянуться не может: на саммитах, в ударах, в тарифах и исполнительных соглашениях, и постарается закрепить то, что переживет его самого.

Ждите сделки с Ираном, которую он сможет громко назвать, коммюнике из Шэньчжэня, которым он сможет размахивать, и тарифных решений, объявленных из Овального кабинета, а не согласованных на Капитолийском холме.

Ждите, что демократы ответят слушаниями.

Кое-кто уже предлагал начать процедуру импичмента Хегсету или Трампу из-за войны; лидер демократов в Палате представителей Хаким Джеффрис говорит, что ничего не исключается и ничего не предрешено, конгрессмен Джейми Раскин обещает действовать «очень быстро», а Трамп отмахивается: «импичмент без всякой причины». Это был бы не первый раз.

Расколотый дом и руль Трампа

У демократов нет собственной внешней политики на ближайшие два года. Зато у них явно есть оппонент.

Их «стратегическая» цель состоит в том, чтобы усложнить жизнь Трампу, и даже если мир будет гореть, пока они составляют повестки, слушания всё равно продолжатся.

Обструкция не является внешней политикой и даже не является планом, и страны из этого списка, друзья и соперники, прекрасно видят разницу.

Священное Писание выразило этот риск одним предложением: «Если царство разделится само в себе, не может устоять царство то» (Марка 3:24, Синодальный перевод).

Нация, которая воюет сама с собой на глазах у всех, приглашает соперников проверить ее на прочность, и в этом настоящая цена 3 ноября: не смена внешней политики США, а более громкий спор о ней, который слышен в Тегеране, Москве и Пекине.

И всё же руль остается в руках Трампа. Право вето, пост главнокомандующего, торговые полномочия, график саммитов и простой факт, о котором он сам говорит: другая сторона в конце концов приходит заключать сделку.

Курс America First сохраняется. Пространство для маневра сужается. Битвы переносятся на Капитолийский холм, где им и место, а сила Соединенных Штатов за рубежом будет зависеть от того, как быстро американцы вспомнят, что враг находится не по ту сторону прохода между рядами.

Расколотый дом не устоит. Единый дом не сдвинуть.

Stay connected via Google News

Follow us for the latest travel updates and guides.