Трамп не примет дефицит: пересмотр USMCA 2026

This post is also available in:

Пересмотр USMCA 2026: Северная Америка решает свое будущее

1 июля 2026 года США официально отказались от продления USMCA.

Торговый представитель США Джеймисон Грир выступил с заявлением, которое будет резонировать по всей Северной Америке в течение следующего десятилетия:

«Соединенные Штаты не согласились на продление USMCA в его нынешней форме. В результате USMCA не продлевается».

Объявление прозвучало в то время, когда президент Трамп находился в Медоре, Северная Дакота, на открытии Президентской библиотеки Теодора Рузвельта — подходящий фон для президента America First, принимающего решение, призванное поставить интересы США на первое место.

USMCA, или Соглашение между США, Мексикой и Канадой, представляет собой трехстороннее торговое соглашение, регулирующее торговлю между тремя североамериканскими государствами.

На испанском языке оно известно как T-MEC — Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá. В Канаде оно называется CUSMA.

Оно пришло на смену Североамериканскому соглашению о свободной торговле 1994 года — НАФТА — и вступило в силу 1 июля 2020 года.

В соответствии со статьей 34.7 соглашения 1 июля 2026 года наступил шестилетний обязательный срок совместного пересмотра.

У трех сторон было лишь два варианта: продлить соглашение еще на 16 лет — до 2042 года, или инициировать ежегодные переговоры с окончательной датой прекращения действия в 2036 году, если договоренность не будет достигнута.

Вашингтон выбрал второй вариант.

USMCA не прекращает действие. Оно остается в силе. Однако теперь оно вступает в десятилетие ежегодных пересмотров, давления и переговоров.

Ничто не гарантировано. Все на кону.

От НАФТА к USMCA: тридцать лет североамериканской торговли

Чтобы понять, почему 1 июля 2026 года имеет такое значение, необходимо понять, что эти три страны построили вместе — и почему Трамп считает, что это перестало работать.

НАФТА вступило в силу 1 января 1994 года при президенте Билле Клинтоне. Оно устранило большинство тарифов между США, Мексикой и Канадой, создав интегрированный североамериканский рынок, ставший одной из самых мощных экономических зон на планете.

На протяжении тридцати лет товары, услуги и инвестиции свободно перемещались через все три границы.

Трамп пересмотрел НАФТА в свой первый срок, создав USMCA в 2020 году с более жесткими правилами происхождения товаров, требующими 75 % содержания автомобильных компонентов из Северной Америки, более высокими требованиями к минимальной заработной плате для мексиканских рабочих автомобильной отрасли, а также 16-летней оговоркой о прекращении действия с обязательным шестилетним пересмотром, который только что был инициирован.

В свое время Трамп назвал USMCA «самым справедливым, сбалансированным и выгодным торговым соглашением, которое мы когда-либо подписывали». Год спустя он назвал его «лучшей и наиболее важной торговой сделкой из когда-либо заключенных».

1 июля 2026 года он назвал его «неактуальным».

Что изменилось? Торговый дефицит.

Торговый дефицит — главная озабоченность Трампа

Когда в среду высокопоставленного чиновника администрации Трампа спросили, почему США решили не продлевать соглашение, ответ был прямым и недвусмысленным.

«Главный вопрос, на котором президент сосредоточен в отношениях с миром, и особенно с Канадой и Мексикой, — это наш торговый дефицит», — заявил чиновник.

«Мы считаем, что USMCA не сработало для сокращения дефицита так, как задумывал президент, и именно в этом суть вопроса».

Цифры говорят сами за себя.

В 2025 году дефицит торгового баланса США по товарам составил 46 000 млн долларов с Канадой и 197 000 млн долларов с Мексикой.

В совокупности дефицит торгового баланса США с двумя партнерами по USMCA достиг 243 000 млн долларов — более чем вдвое превысив дефицит в 125 000 млн долларов в 2020 году, когда USMCA вступило в силу.

Высокопоставленный чиновник был прямолинеен: «Торговый дефицит резко вырос при администрации Байдена». Трамп несколько сдержал его с помощью тарифов, однако проблема сохраняется.

Предполагалось, что USMCA восстановит баланс в североамериканской торговле в пользу США. По оценке Трампа, этого не произошло.

Помимо абсолютных показателей дефицита, американские производители продолжают переносить цепочки поставок в Мексику, где заработная плата остается значительно ниже.

С момента вступления USMCA в силу в США было сокращено или переведено на неполный рабочий день свыше 576 000 рабочих мест в обрабатывающей промышленности.

Обещание USMCA — что повышение мексиканских зарплат и ужесточение правил определения страны происхождения замедлят отток американских рабочих мест — так и не было реализовано в полной мере.

Отказ Трампа от продления USMCA — это не отступление от североамериканской торговли. Это требование, чтобы торговые отношения наконец заработали так, как было обещано США.

Повестка США — чего хочет Вашингтон

Торговый дефицит — главная проблема, однако повестка США идет дальше.

Проблема «китайского черного хода» также является центральным вопросом, который Вашингтон будет продвигать на переговорах.

Китайские производители систематически направляют товары через Мексику, чтобы обойти американские тарифы, используя беспошлинные положения USMCA для доступа на американский рынок через черный ход.

Мексика до сих пор не создала механизма проверки инвестиций, сопоставимого с американским Комитетом по иностранным инвестициям (CFIUS), для блокирования подобных схем.

Вашингтон настаивает на срочном устранении этого пробела.

Аналогично ситуации с обходом ограничений на промышленные товары, Вашингтон добивается ужесточения правил определения страны происхождения для автомобилей — специально для того, чтобы заблокировать возможность китайских компонентов для электромобилей, произведенных в Мексике, получать беспошлинный доступ на рынок.

Цель проста: если автомобиль собран в Мексике из китайских деталей, он не должен въезжать в США без тарифов как североамериканский продукт.

Среди других американских требований — отмена протекционистской канадской системы управления молочным снабжением, которая фактически лишает американских молочных фермеров справедливого доступа на рынок; урегулирование многолетнего спора с Канадой по мягкой древесине; трехсторонняя база для сотрудничества в области критически важных полезных ископаемых; усиление контроля за соблюдением трудового законодательства в мексиканском производственном секторе; а также продолжение сотрудничества по вопросам фентанила и безопасности границ.

Трамп также допустил возможность разделения USMCA на два отдельных двусторонних соглашения — одно с Мексикой и одно с Канадой — вместо сохранения трехстороннего формата.

Именно этим объясняется то, почему Канада и Мексика провели собственные двусторонние встречи, чтобы выступить единым фронтом.

Обе страны убеждены, что солидарность делает их сильнее.

Трамп, не доверяющий многостороннему давлению и предпочитающий переговоры один на один, где американские рычаги влияния максимальны, может воспринять их единый фронт именно как тот вид договоренностей, который он стремится разрушить.

Трамп прямо заявил об этом в июне: «Нам не нужно ничего из того, что есть у Канады. Нам не нужно ничего из того, что есть у Мексики, зато им нужно все, что есть у нас. И они должны относиться к нам лучше».

Мексика — конструктивный сосед

Из двух партнеров за столом переговоров Мексика пока сделала значительно больше для того, чтобы заслужить доверие Вашингтона.

Высокопоставленный чиновник администрации Трампа прямо провел различие между двумя странами:

«Мексика, несмотря на многочисленные трудности в наших отношениях, в том числе в сфере торговли, понимает тарифную политику администрации. Во многих отношениях она проявляла конструктивный подход к этому вопросу».

Мексика применила подход, который аналитики описывают как «расчистка палубы», в месяцы, предшествовавшие пересмотру.

Президент Клаудия Шейнбаум подписала официальное письмо с призывом продлить соглашение на 16 лет. Министр экономики Марсело Эбрард провел два раунда двусторонних переговоров с Вашингтоном до начала трехстороннего пересмотра.

Первый двусторонний раунд переговоров между США и Мексикой в конце мая 2026 года охватил правила определения страны происхождения в автомобильной отрасли, торговлю сталью и алюминием, а также экономическую безопасность.

Третий раунд уже запланирован на неделю 20 июля в Мехико.

В сфере безопасности Мексика развернула беспрецедентное количество военных и федеральных полицейских вдоль своей северной границы с США — прямой ответ на требования Трампа и условие для снижения тарифного давления на мексиканский экспорт.

Сотрудничество в борьбе с фентанилом существенно улучшилось. Число нелегальных пересечений границы также резко сократилось.

Чемпионат мира по футболу FIFA 2026 года, который Мексика принимала совместно в Мехико, Гвадалахаре и Монтеррее, дал стране возможность продемонстрировать свою способность обеспечивать порядок и безопасность в масштабных мероприятиях.

Мексиканские власти развернули масштабные операции по обеспечению безопасности. Насилие вблизи стадионов было в значительной мере взято под контроль.

Однако аналитики указывают на более жесткую истину: часть снижения уровня картельного насилия в период чемпионата мира может отражать продуманную стратегию преступных организаций — временно снизить свою активность, избежать давления со стороны властей и воспользоваться экономическими возможностями, которые создал турнир.

В Монтеррее и Гвадалахаре власти зафиксировали попытки лиц, связанных с теневой экономикой, установить контроль над неформальными парковками, транспортными услугами и уличной торговлей вблизи стадионов.

Сотрудничество Мексики с Вашингтоном реально и ценно. Однако проблема картелей носит структурный характер. Она не исчезает во время футбольного турнира.

Канада — трудный сосед

Тот же представитель администрации Трампа, который высоко оценил сотрудничество с Мексикой, дал Канаде совершенно иную характеристику.

«Канада находится в иной позиции», — заявил чиновник, прямо обвинив Оттаву в том, что она не устраняет «многие нетарифные барьеры и торговые проблемы», которые поднимали США.

Затем последовала наиболее показательная деталь дня: чиновник особо отметил, что Канада стала одной из всего двух стран в мире, ответивших на тарифную политику Трампа ответными мерами, — второй был Китай.

Эти ответные меры — введенные после того, как Трамп в марте 2025 года установил 25 % пошлины на канадские товары — были в конечном счете отменены в феврале 2026 года, однако нанесенный доверию ущерб оказался реальным и долгосрочным.

И пока США и Мексика уже приступили к серьезным двусторонним переговорам — третий раунд запланирован на 20 июля в Мехико, — США и Канада еще даже не начали собственных двусторонних переговоров.

Канада была исключена из более ранних двусторонних раундов именно из-за двух неурегулированных споров: протекционистской системы управления молочным рынком, закрывающей доступ американским фермерам, и введенных провинциальными властями запретов на американскую алкогольную продукцию в канадских магазинах.

Канада не была даже упомянута в официальном заявлении Грира — красноречивое умолчание.

Более глубокая проблема с Канадой — не тарифы. Это позиция.

Премьер-министр Марк Карни отправился в Китай в поисках альтернативных рынков для канадского экспорта — прямой сигнал Вашингтону о том, что Канада ищет рычаги давления, а не партнерство.

Его публичная речь со ссылкой на новый мировой порядок под руководством Европы вызвала удивление в Вашингтоне и среди американских консерваторов, о чем мы писали на Chomcho.com.

Его позиционирование против повестки America First Трампа было последовательным и намеренным.

По мнению Росио де лос Рейес Рамирес, аналитика Министерства обороны Испании, Канада также использует чемпионат мира по футболу FIFA 2026 года в качестве политического театра.

Оттава представляет турнир как свидетельство канадского мультикультурализма и открытости миру — косвенно противопоставляя канадские ценности иммиграционной и охранной политике США.

Главный тренер национальной сборной Канады Джесси Марш, американец из Вермонта, публично раскритиковал высказывания Трампа о том, что Канада должна стать 51-м штатом США.

Министр торговли Канады Доминик Леблан заявил после встречи 1 июля 2026 года, что Канада «непоколебима» в своей поддержке торгового соглашения.

В чем Канада не проявляла твердости, так это в решении тех проблем со стороны США, которые изначально побудили Соединенные Штаты отказаться от продления соглашения.

Эта асимметрия — проблема Канады, а не США.

Провал Байдена и то, что исправил Трамп

Пересмотр USMCA в 2026 году происходит в контексте, который необходимо четко понимать.

При Байдене ситуация на южной границе достигла масштабов исторического кризиса. Только в 2023 финансовом году число незаконных пересечений границы составило 2,5 млн — рекордный показатель.

Некоммерческие организации, финансируемые USAID, фактически субсидировали потоки незаконной миграции за счет денег американских налогоплательщиков.

В 2023 году число смертей от фентанила достигло пика — 110 000 американцев за один год, что превышает общие потери за всю Вьетнамскую войну.

Тем временем торговый дефицит США с Канадой и Мексикой резко вырос: с 125 000 млн долларов в 2020 году до 243 000 млн долларов в 2025 году.

Риторика администрации Байдена декларировала приверженность справедливой торговле и безопасности границ. Результаты говорили об обратном.

Трамп изменил курс с первого дня своего возвращения в Белый дом.

С января 2025 года число незаконных пересечений границы сократилось более чем на 90 %. Изъятия фентанила резко возросли. Мексика направила войска к своей северной границе.

Это не политические лозунги. Это проверяемые факты.

США вновь воспринимаются соседями всерьез, поскольку готовы оказывать реальное давление. Это давление приносит результаты.

Что будет дальше и чего требует America First

Объявление от 1 июля 2026 года официально открыло десятилетие ежегодных пересмотров.

USMCA остается в силе до 2036 года. Переговоры с Мексикой продолжатся 20 июля. Переговоры с Канадой еще не начались.

Торговый дефицит теперь является центральным вопросом в каждом последующем разговоре.

Трамп не подпишет никакого соглашения о продлении, которое существенно не устраняет этот дисбаланс.

Американские производители, фермеры, скотоводы и рабочие должны извлечь выгоду из того, что последует дальше. Вот в чем критерий.

Американское аграрное лобби, которое решительно поддерживает продление USMCA, поскольку американские фермеры зависят от доступа на канадский и мексиканский рынки, дает Трампу политическое пространство для требования максимальных уступок при условии, что в итоге соглашение будет продлено на более выгодных условиях.

Именно таков вероятный итог. Путь к нему будет непростым.

Северная Америка по-прежнему занимает уникальное положение, позволяющее ей возглавить мировую экономику. Континент самодостаточен в энергетическом отношении. Он кормит себя и значительную часть мира. На его территории сосредоточены месторождения критически важных полезных ископаемых, необходимых для производства аккумуляторов, оборонных систем и передовой промышленности.

Стабильность в Северной Америке стратегически важна как никогда перед лицом глобальной экономической агрессии Китая.

Однако этот потенциал реализуется лишь через партнерство, основанное на справедливости, взаимности и стратегическом единстве.

Отказ Трампа автоматически продлить USMCA 1 июля 2026 года — это не отвержение Северной Америки. Это требование, чтобы Северная Америка наконец заработала так, как всегда обещалось.

Для Мексики послание таково: продолжайте сотрудничать — и соглашение возможно.

Для Канады послание таково: прекратите позерство и начните переговоры.

America First — это не изоляционизм. Это настойчивое требование того, чтобы соседи США относились к ним как к партнеру, а не как к мишени.