Опасения Израиля относительно MOU: факты, прогнозы и приоритеты

This post is also available in:

Анализ и мнения об опасениях Израиля относительно MOU

Президент Дональд Трамп на этой неделе завершил оформление меморандума о взаимопонимании (MOU) между США и Ираном, запустив 60-дневный переговорный процесс, призванный снизить напряженность, вновь открыть Ормузский пролив и создать основу для более широкого соглашения.

Прежде чем рассматривать озабоченности Израиля, важно понять, чем является этот документ и чем он не является.

MOU не является окончательным мирным соглашением. Он не является всеобъемлющим урегулированием ядерного вопроса. Он не является постоянным разрешением более широкого конфликта между Ираном, Израилем и США.

Напротив, это рамочное соглашение, призванное создать условия для будущих переговоров.

Важно также отметить, что Израиль не подписал MOU. Следовательно, документ не налагает на Израиль прямых юридических обязательств.

В данном анализе мы сосредоточимся прежде всего на опубликованном тексте MOU, а не на более ранних утечках, черновых версиях или сообщениях иранских государственных СМИ.

Эти сообщения нередко расходились с окончательным опубликованным документом и порождали значительную путаницу в ходе переговорного процесса.

Цель данной статьи состоит не в том, чтобы определить, является ли MOU хорошим или плохим.

Скорее, она состоит в том, чтобы оценить главные озабоченности Израиля и установить, подкреплены ли они опубликованным текстом, основаны ли на обоснованных прогнозах или зависят от будущих событий, которые еще не произошли.

Санкционное облегчение прежде существенных уступок

Одна из озабоченностей Израиля состоит в том, что Иран может получить экономические выгоды прежде, чем пойдет на существенные уступки по вопросам безопасности.

Эта озабоченность понятна, однако требует определенных оговорок.

Опубликованный MOU, по всей видимости, открывает пути к будущему экономическому облегчению и расширению коммерческой деятельности. Однако многие из более широких санкционных мер, судя по всему, увязаны с будущим соблюдением условий и их выполнением, а не с немедленным безусловным облегчением.

Таким образом, озабоченность состоит не обязательно в том, что Иран уже получил все, чего хотел. Озабоченность состоит в том, что Тегеран может получить экономическую передышку прежде, чем будут урегулированы наиболее сложные вопросы безопасности.

Исходя из опубликованного текста, эта озабоченность частично обоснована. Многое зависит от того, как будут развиваться события в течение следующих шестидесяти дней и будут ли будущие уступки сопровождаться реальными действиями Ирана.

Мы искренне надеемся, что Трамп будет настаивать на полном соблюдении условий на протяжении всего 60-дневного процесса и что никакие дополнительные средства не будут высвобождены до тех пор, пока Иран не выполнит свои обязательства.

Это помогло бы убедить израильскую сторону в том, что данная озабоченность воспринимается всерьез и что любое будущее мирное соглашение будет строиться на верифицированных действиях, а не только на ожиданиях.

Ядерный вопрос остается нерешенным

Это, пожалуй, наиболее весомая озабоченность Израиля.

Опубликованный MOU фактически не обязывает Иран демонтировать его ядерную инфраструктуру. Он не требует постоянного прекращения обогащения урана. Он не требует уничтожения существующих объектов.

Вместо этого соглашение откладывает эти сложные вопросы на будущие переговоры.

Сторонники MOU утверждают, что именно в этом и состоит назначение рамочного соглашения. Критики возражают, что важнейший вопрос был отложен, а не решен.

Независимо от позиции той или иной стороны, основной факт остается неизменным: будущее ядерной программы Ирана по-прежнему не определено.

Для страны, которая рассматривает потенциальное иранское ядерное оружие как экзистенциальную угрозу, эта обеспокоенность вполне понятна.

В течение следующих 60 дней израильским руководителям следует последовательно напоминать администрации Трампа об одной из ее заявленных целей на протяжении всего иранского конфликта: уничтожении иранской программы ядерного оружия.

Если эта цель останется центральной в переговорах, Израиль будет иметь больше оснований полагать, что его ключевые интересы в сфере безопасности принимаются во внимание.

Ракеты и сети прокси-структур

Еще одной серьезной проблемой является арсенал баллистических ракет Ирана и его поддержка региональных прокси-организаций.

Опубликованный меморандум о взаимопонимании (MOU) посвящен прежде всего деэскалации, морской безопасности и будущим переговорам.

По всей видимости, он не налагает существенных ограничений на ракетный потенциал Ирана. Также он, судя по всему, не затрагивает напрямую отношения Тегерана с такими группировками, как «Хезболла».

Это не означает, что данные вопросы не могут быть рассмотрены позднее. Однако это означает, что по состоянию на июнь 2026 года они остаются нерешенными.

Для израильских лиц, принимающих решения, ракетный потенциал и сети прокси-структур представляют собой угрозы безопасности, отдельные от ядерной проблемы.

В результате многие израильские наблюдатели расценивают эту озабоченность как одну из наиболее обоснованных критических претензий к нынешней рамочной договоренности.

«Хезболла», Ливан и возможное военное давление в будущем

Эта озабоченность нередко понимается неверно.

Наиболее весомая ее формулировка состоит не в том, что MOU юридически лишает Израиль права на самооборону. Израиль НЕ является подписантом соглашения и по-прежнему несет ответственность за собственные решения в области безопасности.

Речь идет о политическом и дипломатическом измерении проблемы.

Критики опасаются, что успешный процесс деэскалации может создать давление против будущих военных операций Израиля, пока «Хезболла» остается активной.

Эти опасения обоснованны, особенно после того, как президент Трамп публично призвал Израиль воздержаться от действий, способных нарушить финальный этап переговоров по MOU.

Вместе с тем мы в Chomcho.com убеждены, что Израиль сохраняет право на самооборону в любое время, в том числе на наиболее критических этапах конфликта или мирного процесса.

Израиль также опасается, что затяжной переговорный процесс может дать «Хезболле» время для восстановления после недавних неудач.

Произойдет ли это в конечном счете, пока неизвестно.

Однако опасения Израиля относительно MOU обоснованны.

Многие израильтяне ссылаются на прошлые перемирия в Газе, утверждая, что ХАМАС использовал периоды снижения интенсивности боев для восстановления инфраструктуры, пополнения ресурсов и возрождения военного потенциала.

Этот опыт помогает объяснить, почему израильское руководство сохраняет осторожность в отношении любых договоренностей, способных предоставить враждебным группировкам время для восстановления.

Что также можно констатировать применительно к июню 2026 года: опубликованный текст, по всей видимости, не ограничивает напрямую военные действия Израиля.

Дискуссия сосредоточена на возможном будущем дипломатическом давлении, а не на юридических обязательствах, закрепленных в самом соглашении.

Различие приоритетов или нарастающая напряженность?

Итоговая дискуссия может свидетельствовать не столько о самом MOU, сколько о различии приоритетов союзников.

Главной заботой Израиля является национальная безопасность. Израильские лидеры закономерно сосредоточены на ядерных амбициях Ирана, его возможностях в области баллистических ракет и поддержке вооруженных прокси-группировок, действующих по всему региону.

Администрация Трампа сталкивается с более широким кругом стратегических давлений.

Через Ормузский пролив проходит около одной пятой мирового потребления нефти. Любое длительное нарушение судоходства затронет мировые энергетические рынки, стоимость перевозок, инфляцию и экономическую стабильность далеко за пределами Ближнего Востока.

С точки зрения Вашингтона, восстановление свободного судоходства через этот жизненно важный морской коридор, предотвращение более широкой региональной войны и создание дипломатического пути вперед являются неотложными приоритетами.

Эти приоритеты не обязательно противоречат друг другу.

Израиль сосредоточен на долгосрочных результатах в области безопасности. Вашингтон, по всей видимости, сосредоточен на предотвращении немедленного регионального и экономического кризиса, стремясь при этом урегулировать долгосрочные вопросы впоследствии.

Это не означает, что одна сторона права, а другая ошибается.

Это может просто означать, что близкие союзники подходят к одной и той же проблеме с разных сторон.

Поэтому реальным испытанием для меморандума о взаимопонимании (MOU) станет не сам документ.

Реальным испытанием станет то, что произойдет в течение следующих шестидесяти дней.

Вновь следует отметить, что многие опасения Израиля представляются обоснованными.

Некоторые из них убедительно подкреплены опубликованным текстом. Другие зависят от будущих событий, которые еще не произошли, однако являются реалистичными сценариями, которые израильские руководители не могут себе позволить игнорировать.

Следующий этап переговоров определит, станет ли эта основа долгосрочным соглашением или лишь временной паузой перед следующим кризисом.

Разные приоритеты, общие цели

Президент Трамп также заслуживает признания за стремление к трудному балансу, на который мало кто из лидеров решился бы добровольно.

С одной стороны, он неоднократно демонстрировал поддержку безопасности Израиля и его права на самооборону перед лицом реальных угроз.

С другой стороны, он несет ответственность за защиту американских военнослужащих, предотвращение более широкой региональной войны и недопущение экономических последствий, которые могут возникнуть в результате длительного нарушения мировых энергетических рынков.

Независимо от того, согласен ли кто-либо с каждым аспектом MOU или нет, стремление администрации к миру при сохранении безопасности не следует воспринимать легкомысленно.

Стоит также помнить, что отношения между США и Израилем значительно шире, чем любые отдельные переговоры или дипломатические разногласия.

На протяжении десятилетий обе страны осуществляли обмен разведывательными данными, военное сотрудничество, разделяли демократические ценности и общую приверженность противодействию терроризму и региональной нестабильности.

Друзья могут время от времени расходиться во мнениях относительно тактики, приоритетов или сроков, однако подобные разногласия не следует принимать за распад самого союза.

Израиль остается одним из ближайших союзников США, и мы надеемся, что прочное партнерство между обеими странами продолжится еще долго после завершения нынешних переговоров.

Крепкие союзники могут расходиться в тактике, оставаясь едиными в стратегических целях.