Кризис интеграции Африки углубляется на фоне конкуренции США и Китая

This post is also available in:

Кризис интеграции Африки: новая гонка за минеральными ресурсами обнажила его глубину.

На этой неделе официальные лица Демократической Республики Конго высоко оценили углубляющееся партнерство с США на фоне усиливающейся глобальной гонки за африканскими минеральными ресурсами.

Американская компания Virtus Minerals теперь управляет двумя шахтами по добыче кобальта и меди в Конго — это первое горнодобывающее предприятие под американским владением в этой стране более чем за десятилетие.

Основа была заложена в декабре, когда президент Трамп заключил с правительством Конго соглашение «минералы в обмен на безопасность», известное как Вашингтонское соглашение.

Трамп назвал это «великим днем для Африки, великим днем для всего мира».

В этом месяце компания KoBold Metals, поддерживаемая инвесторами, в числе которых Джефф Безос, также подписала предварительное соглашение об изучении месторождения Маноно — одного из крупнейших неосвоенных залежей лития на планете.

Пекин не стоит на месте.

В марте Китай углубил собственное горнодобывающее соглашение с Конго, а китайские компании по-прежнему контролируют около 80 % производства конголезского кобальта через 15 из 19 крупнейших шахт.

Всё это ставит вопрос, который определяет содержание данной статьи.

Должны ли великие державы смотреть на Африку лишь как на склад минеральных ресурсов для добычи?

Или им следует относиться к Африке как к будущему партнеру в подлинном экономическом развитии?

От ответа на этот вопрос зависит, повторит ли история себя.

Континент с 2 500 миллионами жителей

Африка — самый молодой и быстрорастущий регион на Земле. По прогнозам, к 2050 году ее население достигнет около 2 500 миллионов человек, то есть примерно каждый четвертый житель планеты.

Контраст с остальным миром разителен. Европа стареет и сокращается. Восточная Азия, включая Китай, уже вступила в период демографического спада. Африка продолжает расти на протяжении всего оставшегося века.

Континент также располагает огромными природными богатствами: кобальтом, медью, литием, редкоземельными металлами, золотом, нефтью и одним из крупнейших в мире неосвоенных гидроэнергетических потенциалов.

Чего ему не хватает — так это инфраструктуры.

Слабые транспортные сети, ненадежное электроснабжение и практически полное отсутствие промышленных мощностей по переработке означают, что богатства покидают Африку в сыром виде и возвращаются в форме дорогостоящей импортной продукции.

Этот демографический взрыв объясняет и то, о чем мы писали неоднократно: растущее миграционное давление на Европу и, в меньшей степени, на США.

Молодой континент без рабочих мест будет отправлять свою молодежь куда-то еще.

Континент в состоянии войны с самим собой

Ситуация в сфере безопасности не менее серьезна.

По данным французского геополитического института IRIS, в настоящее время 21 африканское государство переживает крупный кризис или вооруженный конфликт. Почти 78 % всех миротворческих войск ООН в мире развернуты в Африке.

Прежнее европейское присутствие в сфере безопасности ушло в прошлое. Франция, бывшая колониальная держава в Западной Африке, была изгнана из Мали, Буркина-Фасо и Нигера военными хунтами.

Это был символический конец колониальной эпохи, однако честность требует сказать прямо: какое бы колониальное прошлое за ними ни стояло, еще недавно французские войска были позитивной силой в регионе. На протяжении многих лет они сдерживали джихадистскую экспансию в Сахеле.

Их уход оставил вакуум. Россия его заполнила.

Africa Corps, переименованная версия группы наемников ЧВК «Вагнер» под эгидой Кремля, теперь защищает хунты в Мали и Центральноафриканской Республике.

Цена выплачивается золотом и горнодобывающими концессиями.

Хунта Мали платит примерно 10 млн долларов в месяц примерно за 2 000 российских бойцов, тогда как джихадистское насилие не ослабевает, а усиливается.

Вера как поле битвы

Существует еще одно измерение африканской стабильности, которое Вашингтон наконец начинает воспринимать всерьез: религия.

На этой неделе военное командование США по Африке, известное как AFRICOM, провело в Аккре, Гана, симпозиум по религиозным вопросам в Западной Африке.

Военные капелланы из западноафриканских стран собрались, чтобы обсудить то, что AFRICOM называет решающей ролью веры в региональной стабильности.

Один американский капеллан описал совместную работу католического священника и мусульманского капеллана по поддержке воинского подразделения, заметив: «это не просто религиозная терпимость, это оперативная сила».

Мы уважаем это намерение, и мир всегда остается целью. Однако история призывает к осторожности.

Кардинал Роберт Сара, гвинейский прелат и один из наиболее авторитетных католических голосов Африки, предупредил Европейский парламент буквально несколько дней назад, что радикальный ислам является одним из «апокалиптических зверей», угрожающих как Африке, так и Европе.

Епископ Джон Нийиринг из Кано, Нигерия, выразился проще: «Между христианством и исламом всегда присутствует этот страх».

У этого страха есть основания.

В Нигерии и по всему Сахелю джихадистские группировки регулярно преследуют и убивают христиан — трагедия, которой западные СМИ уделяют катастрофически мало внимания.

Та же религиозная напряженность определяет конфликты от Ближнего Востока до улиц Европы. Африка не является исключением. Она — передовая линия.

Неравномерный подъем Африканского союза

Кто говорит от имени Африки во всем этом? В теории — Африканский союз.

АС добился реального прогресса. С 2023 года он занимает постоянное место в G20, и его добиваются Вашингтон, Пекин, Брюссель и Токио. Его долгосрочный план, именуемый Agenda 2063, мечтает об Африке «влиятельной, единой и сильной».

Реальность скромнее.

Около 60 % бюджета АС поступает от внешних партнеров, в том числе от Европейского союза, Китая и США.

Организация, которая не может сама себя финансировать, не может в полной мере говорить от своего имени.

Французский профессор Патрик Феррас отражает эту проблему в названии своей новой книги: «Африка = Африканский союз + 55 государств».

Его аргумент прост и верен. Африку нельзя воспринимать как единого игрока. Это 55 отдельных государств плюс союз, который еще только учится говорить одним голосом.

Один континент, восемь союзов, тысяча разногласий

Мечта об африканской экономической интеграции имеет флагманский проект: Африканская континентальная зона свободной торговли, подписанная 54 государствами, потенциальный единый рынок с 1 500 млн потребителей.

Однако реализация продвигается медленно.

Одна из причин носит структурный характер. В Африке действуют восемь перекрывающихся региональных экономических сообществ, и многие страны одновременно входят в несколько из них, сталкиваясь с противоречивыми правилами и конкурирующими бюрократическими аппаратами.

Однако фрагментация уходит глубже географии. Она носит идеологический характер: прозападные правительства, пророссийские хунты и неприсоединившиеся государства тянут в разные стороны.

Это этнический вопрос: колониальные границы разрезали народы и племена, поэтому многие государства вмещают под одним флагом соперничающие нации.

И это также вопрос языка: континент с примерно 2 000 языков, разделенный на англоязычные, франкоязычные, португалоязычные и арабоязычные блоки, которые зачастую не понимают друг друга.

Единство — мечта Африки. Разобщенность — всё еще ее реальность.

Китайский «Пояс и путь»: строитель или ловушка?

Если быть справедливым по отношению к Пекину, Китай действительно построил в Африке реальные объекты.

В рамках инициативы «Пояс и путь», глобальной инфраструктурной программы, китайские компании возвели железные дороги, шоссе, порты и гидроэлектростанции, в которых Африка действительно нуждалась. Около 40 африканских государств присоединились к ней добровольно.

Проблема кроется в мелком шрифте. Кредиты, стоящие за этими проектами, загнали небольшие страны в долговую яму, а когда долг не удается погасить, Пекин взыскивает его иными способами.

Джибути — наглядный тому пример.

Китай держит в своих руках примерно три четверти долга этой небольшой страны — бремя, составляющее около 80 % всей ее экономики.

Китайские деньги построили ее порты и железные дороги, и теперь Китай управляет портовыми объектами на ее территории и разместил там свою первую зарубежную военную базу на джибутийской земле.

Эта база расположена непосредственно у пролива Баб-эль-Мандеб — ворот между Красным морем и Суэцким каналом, одного из наиболее стратегически важных водных путей на Земле.

Замбия — второй тревожный сигнал.

Обремененная кредитами в рамках «Пояса и пути», она стала первой африканской страной, допустившей дефолт по суверенному долгу: ее задолженность перед китайскими кредиторами составила около 6 400 млн долларов, а рейтинговые агентства предупреждали, что медные рудники могут стать разменной монетой на переговорах.

У этой схемы есть известный прецедент за пределами Африки: Шри-Ланка, которая передала порт Хамбантота китайской компании в аренду на 99 лет, когда деньги закончились.

Таковы факты и соответствующий контекст.

Далее следует наша оценка того, что означает это соперничество — для Африки и для США.

Наша оценка: новая глобальная холодная война

На протяжении века европейские колониальные державы диктовали политику и экономику Африки. Сегодня противостояние разворачивается между Вашингтоном и Пекином, тогда как Москва выступает в роли меньшего, но деструктивного третьего игрока.

Игроки сменились. Ставки — нет.

Послужной список США в Африке не всегда был безупречным.

В Гане американская компания Newmont построила золотой рудник Ахафо, вытеснив многих местных фермеров, а разлив цианида в 2009 году вызвал критику со стороны ганских регуляторов и повлек за собой штраф в несколько миллионов долларов.

Ответственные инвестиции требуют большего, чем добрых намерений. Они требуют прозрачности и реальной подотчетности перед вовлеченными сообществами.

Однако нынешний американский подход выглядит иначе — и лучше.

Американская модель, складывающаяся в Африке, — это не только добыча ресурсов. Это переработка и промышленность на африканской земле.

Международная корпорация США по финансированию развития (DFC) — не путать с USAID, ныне ликвидированным, — в 2023 году выделила 50 млн долларов на строительство завода по переработке редкоземельных металлов в Фалаборве, Южная Африка; нынешняя администрация продолжает продвигать это финансирование.

DFC также поддерживает проект Pensana по добыче редкоземельных металлов в Анголе и проект Mkango на холме Сонгве в Малави — оба с соглашениями о техническом финансировании, подписанными в 2024 и 2025 годах.

Переработка на африканской земле означает долгосрочные рабочие места для африканцев, развитие африканской промышленности и создание африканской добавленной стоимости, которая остается в Африке.

В этом и состоит реальное различие между двумя моделями. Китай строит дороги, чтобы вывозить полезные ископаемые. США в лучшем своем проявлении строят заводы, которые удерживают стоимость внутри страны.

Развитие Африки отвечает интересам США

Здесь, в Chomcho, мы убеждены: стабильная и процветающая Африка — это не благотворительность. Это отвечает национальным интересам США, и оба этих стремления взаимно усиливают друг друга.

С моральной точки зрения у американских христиан есть все основания поддерживать Африку: молодой, верующий континент, чьи церкви полны, тогда как церкви Европы пустуют, и где христиане подвергаются преследованиям, заслуживающим нашего голоса и нашей солидарности.

На практике выгоды вполне конкретны.

Процветающая Африка означает меньшее миграционное давление на Европу и Запад.

Это означает безопасные судоходные маршруты в Восточной Африке, Красном море и Средиземноморье вместо китайских военных баз, контролирующих ключевые проливы.

И это также означает континент с 2 500 млн жителей, богатый полезными ископаемыми, необходимыми всему миру, который не достанется Пекину и Москве по умолчанию.

Подъем Африки и безопасность США не противоречат друг другу.

Они являются партнерами, которым только предстоит объединиться, и на этот раз Вашингтон, похоже, это понимает!